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兩岸服貿協議在新國會產生後，行政部門要不要重送立法院審議，恐引發見解上的爭議。不過，依立法院職權行使法規定，國民黨及行政部門早有權主張服貿協議生效，國民黨可說是錯失服貿處理最佳時機。

馬總統每每對服貿延宕表示「心急如焚」或表達「憂心」，但國民黨在國會擁有

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多數，有太多機會可以處理服貿協議，卻未曾展現魄力，「依法行事」，錯失先機。嚴格來說，行政權的軟弱，失職的豈只陸委會？

行政院在102年6月27日的院會已核定兩岸服貿協議，迄今已延宕二年多，立法院雖有權將備查案改依審查案處理，但依立法院職權行使法61條規定，立法院若3個月內不審議，逾期即視同已審議，可告知國會一聲，協議即可生效，兩岸投保協議就是一例。

但在太陽花學運之後，立院朝野協商決定對協議逐條審議，若完成後，才可啟動生效機制，此乃政治決定，而政治協商能否凌駕法律之上，存在很大爭議。前經建會主委尹啟銘在去年8月就投書媒體，痛批行

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政部門有「法」卻不依法盡責，暗指前陸委會主委王郁琦涉嫌「瀆職」。

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服貿一再延宕，已讓產業及金融業錯失搶佔大陸市場先機，大陸工行參股永豐銀20％

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股權在9月底宣布終止，就是服貿延宕下的結果。

新國會在明年2月1日產生後，一旦由民進黨取得執政權且國會過半，看守內閣應否重送服貿協議，變成既棘手又尷尬的問題，一旦重送恐會遭到5月執政的新團隊批評未予尊重。

值得注意的是，蔡英文日前在工商團體說明政見時，提出「二不」原則，即不挑釁、不會有突發狀況，且表示並不反對服貿、貨貿，但前提是要先通過「兩岸監督條例」，依監督條例規定推動後續談判，未來變數太多，難以預料。

工商時報【呂雪彗】

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